第二十四章 改革（中） (第2/3页)

松了一口气。

“那好，现在就是关于朕改革的讨论，朕的改革共分为三个层面。”燕无情不急不慢的说着。

“第一，恢复燕国的经济的措施。大家也都看到了，我们燕国这么大一个国家，这么多的人口，但是现在的经济水平还不足够养活这么多的人，甚至有许多人都是饿死，穷死的。”燕无情说道。

一众大臣听见燕无情如此说，都点了点头。

“朕对经济的改革，就是将所有国有土地，全部分发给农户，所有土地平分出去，让农户自己去种植，并且规定，不得贩卖土地，只能以借租的形式来转接土地，并允许人们开荒，赋税则按照各人所占土地的多少来平均负担，这样农户就能认真打理自己的土地，提高产量，同时能够增加我们的税收。”

“而对于那些游手好闲而贫穷者，全家都罚为官奴。规定凡一户有两个儿子，到成人年龄必须分家，独立谋生，否则要出双倍赋税。禁止父子兄弟（成年者）同室居住，推行小家庭政策。这些政策有利于增殖人口、征发徭役和户口税，发展封建经济。”

“政治措施，励军功，实行二十等爵制。有军功者，各以率受上爵，为私斗争，各以轻重被刑，以奖励军功而禁止私斗。规定爵位依军功授予，宗室非有军功不得列入公族簿籍。即“有功者显荣，无功者虽富无所荣华”。就是说有功劳的贵族子弟，可享受荣华富贵；无功劳的，虽家富，不得铺张。”

制定二十级爵的作法，意味着燕无情彻底废除了旧制，今后将根据军功的大小授予官位，官吏从有军功爵的人中选用。

二十级爵：一级曰公士，二级曰上造，第十九级曰关内侯，二十级曰彻侯。

将卒在战争中斩敌人首级一个，授爵一级，可为五十石之官：斩敌首二个，授爵二级，可为百石之官。各级爵位均规定有占田宅、奴婢的数量标准和衣服等次。

而所谓私斗，并不是指一般人打架，而是指“邑

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