郑斌沉着应对：“沈主任，遵纪守法的人吃亏，要看这个‘法’和‘纪’是不是符合三个‘有利于’的标准。如果不符合，就要改革。

在改革中，先改革的人会先得利，后改革的人或者不改革的人就会少得利，不得利甚至会失去

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在座的人都笑起来。

沈鸿国说：“郑总，听你说话像是在演讲，不简单。

可你想过没有，在现实中，违规的人可能占便宜，遵纪守法的人可能吃亏。

怎么解释？”

这话听起来比较友好，只是探讨问题；实际也有玄机，是在考郑斌的深浅，你到底有多少水平。

第22章 美丽作伴 第129章 改革是对旧事物不公平 (第1/3页)

郑斌抓住机会，他要展示自己的风采：“杜处长，不是我自负，是事实。

过去说不破不立，不破除旧的，就不能立起新的。

‘破’是什么？‘破’就是违规；计划经济年代的很多规矩都已经不适宜了。

‘破’有两种方法，一种是自上而下，还有一种是自下而上。

1978年安徽小岗村的18位农民，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下了自己的红手印。

那个时候，无论是中央还是地方，没有一份文件允许土地承包。

正是因为这18位农民的违规，才有了今天改革开放的大好局面。

1953年的新税制风波，各位领导可能也知道，仅仅是因为‘公私平等纳税’就受到批判；后来对经济的危害，各位领导也都看到了。

改革开放以后，国家修改了税法，不仅公私平等纳税，而且在所得税上对私营企业还有一定的倾斜优惠。

小岗村的‘破’ ‘立’是自下而上，税法的‘破’ ‘立’是自上而下。

我国的改革开放将会是一个长期的过程，在这个过程中，两种形式的‘破’和‘立’都是需要的，不可缺少的。

我国现行刑法中对贪污罪的认定，只有国家工作人员才能适用。后来全国人大有一个补充规定，集体经济组织的人员也可以适用。

可是却不包括我们私营企业。也就是说，如果我们私营企业有人贪污，就没有适用法律可以追究。

在我国，不仅要破现实中存在的规矩，还要破陈旧的观念。

在很多人的思想里，就不认为私有财产应该得到保护。

我们私营企业已经有很大的规模，吸纳很多人就业，给国家缴纳很多税收，却没有法律来保护我们。

小平同志在南巡讲话中说，改革开放的判断标准，主要看是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合实力，是否有利于提高人民的生活水平。

我们破规矩，立规矩，都要按着三个‘有利于’来衡量。

所以，牡丹市政府批准我成立城市信用社，不是因为我违规违对了，而是认为我敢于改革，敢于开拓，敢于冲破旧规矩的束缚，是对我的肯定和表彰。”

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