354话：耶律楚材 2 (第2/3页)

有什么正式的君臣之礼，库里台大会实际上是部落联盟的议事会议。大汗相当于部落联盟的首领，虽然拥有至高的军事权力，但在礼仪上与各部落酋长仍然以兄弟相称，不存在严格的君臣上下之分。拜汗礼的实施是对中原礼制的继承，它表现了大汗至高无上的地位和不可超越的权力，这种制度即使是在元朝灭亡蒙古人退回草原后，也仍然保存着。

耶律楚材进行了行政改革的一个最大目标就是削弱地方势力，加强中央集权。耶律楚材被任命为中书令，受命全权筹设中书省，蒙古帝国开始有了中央的行政机构。中书省虽然只是秘书处一类的班子，但因它关系到发放文书、处理文件等重要事务，实际上权力还是很大的。

在蒙古兴起、征伐金国的过程中，有一大批金国官将和地主武装的首领归附了蒙古，主要是汉人，也有契丹人和女真人。他们逐渐成为蒙古新的权贵，形成了**一方的地方势力。蒙古国时期还实行分封制，统治者把北方的一些州县分封给诸王、功臣、驸马作为投下，这些权贵的官职和地盘是世袭的。

在他的辖区内，他们集军、民、财权于一身，既是军事长官，又是行政长官，他们可以自辟衙属，任命属官，自定赋税，进行征收，这很类似于唐代的藩镇。虽然他们的献纳和军队是蒙古国财政和军事的主要来源，但是他们独霸一方的状态从根本上说是不利于蒙古国的统治。

各汉人世侯拥有一批兵农合一的依附人口和大量驱奴，这种人生依附关系强化的现象实际上是一种退步，是部落酋长制及奴隶制式的管理方式，也是蒙古早期分封制与中原封建生产关系的一种特殊的结合。

蒙古国的法制是极其幼稚，随着蒙古国统治地区的扩大，社会治安、吏制等问题日益严重。成吉思汗定下的类似于部落联盟内部规矩的扎撒根本不能适应复杂的社会形势。当时州郡长官贪暴肆虐，富豪任意兼并土地，地痞流氓杀人越货的现象十分严重。

耶律楚材针对社会现实，本着中原的若干法律原则提出了临时法律，对地方官吏擅自科差、商人侵吞官物、蒙古色目贵族不纳税、贪污官物、死刑判决等方面的问题做出了具体规定，这使得当时的社会情况有一些好转。

在蒙古人的领地中，经济成份是多元的，有农耕经济主要在中原、商业经济遍布全国，主要有色目人管理，皇室和王公大臣都乐于投资，和游牧经济主要在蒙古高原和草原地区，蒙古贵族并不看重农耕经济，而是热心于海外贸易给他们带来的丰厚利润。

蒙古铁骑所向披靡，但是胜利后的统治则充分暴露了它的落后性。于是在中原地区出现了胡化与汉化的冲突，在这场冲突中，历史的退步危险已经有了端倪。耶律楚材以他的智慧与能力引导统治者看到了汉文明的优越，使蒙古国本身没有的礼仪、赋税制度建立起来，使蒙古落后的分封制和部落联盟的管理制式逐渐消失，使蒙古幼稚的法制得以发展成长，在蒙古国向元朝过渡的创业中功不可没。

但遗憾的是，在他的有生之年，他的许多建议和构想都没有得到有力的贯彻和实施，受到了贵族和包买商人的阻挠和破坏。这与当时的社会情况及民族性是分不开的，统治者有心敛财兴武、无心安抚百姓，百姓在兵荒马乱中也无心生产而疲于奔命。

但是耶律楚材的作为

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